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火狐体育-民政部称撤县设市要适度向中西部倾斜

发布时间:2021-03-13    来源:火狐体育平台35309

火狐体育:(原标题:民政部称之为退县级市向中西部低头,避免轻率的大规模行动。)迁入4月后,经国务院批准,民政部从四川省隆昌县、贵州省盘县、陕西省神木县、湖南省宁乡县、浙江省玉环县、河北省平泉县集中撤出县市,标志着20多年后的退县级市重新开放。民政部相关负责人近日了解到撤县撤市涉及的问题。

民政部80多名负责人在县级市进行了回应。目前,我国城市空间生产和规模结构不合理,中小城市数量少,核心地区产业和人口不足,发展质量和水平不高。自20世纪90年代以来,中国的城市化水平从仅30%下降到2016年的57.35%,但县级城市的数量增加了80多个。

增加主要是因为地级市的扩张,很多县级市都改成了区。比如近20年来,珠江三角洲的顺德、南海、三水、高明、番禺、东莞、从化等都变成了区。在长三角,余杭、萧山、吴江、上虞、武进、金坛等经济繁荣的县级市都在争相退出。负责人回应称,县级城市数量的不断增加导致中小城市发展缓慢,带来了大中小城市发展流失、城市化布局不合理、人口城市化缓慢、大城市疾病突出等一系列矛盾和问题,制约了我国城市化发展质量和效率的进一步提高。

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因此,县市有序退出对城市化的持续健康发展具有重要意义。比如通过退县级城市培育发展一批中小城市,不利于促进农业向当地人口迁移进行城市化,降低人口迁移成本,促进优质资源向中小城市核心区域转移,进一步优化生产力布局,减轻大城市压力。

将核心地区经济社会发展高、人口多的地方有序地转变为县级市,一方面要通过官僚主义调动地方积极性,有效编码制约县级发展的体制和制度障碍,激发发展潜力,增强发展动力,释放发展活力,培育新的增长点;另一方面,不利于以城市标准为导向的地方发展,不利于加强基础设施建设,不利于扩大公共服务供给,不利于在未来扎根,提高规划建设管理水平。中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞分析《第一财经分析》称,从县到市的转变,意味着城市建设中资源配置的权力减少。比如一些涉及城市建设管理职能的部门,如住建局、城管局等,会有较大的组织规模,以满足环境城市建设管理的需要。目前一些经济强县经济总量1000亿元,已经相当于一个地级市,但仍然是县级行政管理体制,已经不能满足区域经济发展的市场需求。

这也使得这些地方寻求突破现有的行政管理体制,市场需求适应自己的城市发展体制。向中西部倾斜,避免仓促采取大规模行动。那么改县为市的标准是什么呢?一位知情人士曾向本报透露,在新版中,从县到市、从特大镇到城市的变化是一个标准,新标准包含了对城市核心区人口规模和比例的内部规定。

虽然相关标准尚未出台 如果这一轮县改市实行国家标准,有可能江苏、浙江等繁荣省份的大部分县都可能变回城市,中西部地区则很少。因此,在繁荣的沿海地区和中西部欠发达地区,应该存在条件认同的差异。向中西部地区倾斜也是低收入和城市化改善的最重要内容。2014年9月16日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在新型城镇化建设试点工作座谈会上召开会议并发表重要讲话。

李克强认为,“十三五”期间要减缓基础设施建设,重点向中西部地区倾斜;大力推进产业转移,有条件的地方建立国家级产业转移示范区。希望东部工业园区在中西部地区积极开展资火狐体育平台源共享、托管等连锁经营,以产业兴市,实现中西部中小城市和县城强市,提高人口承载能力,在中西部地区增加约1亿人口进行城镇化,逐步增加人口大规模迁移迁移。对于东部来说,中西部地区增加1亿人口为城市化做准备,可以缓解东部繁荣地区和特大城市的人口压力。

目前,繁荣的东部沿海地区劳动力成本非常高,土地资源更加稀缺。因此,劳动密集型和加工装配生产能力将向中西部地区转移,寻找新的空间,使东部地区释放出一些空间,发展新的产业。本质上,在这一轮撤县撤市中,很大程度上也有促进和创造区域经济发展的考虑。

比如四川省隆昌县的经济指标就明显得多。而位于川渝交界处的隆昌县,是四川的东门,是四川出川上岸的重要门户。

其区位优势显著,战略地位相似。多年来,各省市高度重视龙场的发展,将其作为川渝开放合作的桥头堡。

隆昌退至县级市,不利于加强与重庆的交流合作,也不利于探索川渝合作的有效模式。在陕西神木,县改市也在很大程度上考虑了区域经济发展的促进作用。陕西省民政厅回应称,神木退至县级市不利于进一步构建强大的煤基煤化工产业体系,打造陕北能源化工发展;不利于减缓城市化进程,优化全省城市空间布局,培育新的区域性中心城市,解决陕北8万平方公里没有县级市这一引人注目的问题?民政部负责人回应称,国家发改委近期收回这批县市进行调整,民政部从十几类指标中展开实地考察评审,构成了一个非常相同的评审流程。

在下一步中,这项工作将在稍后完成。该负责人表示,撤市后对县级市的整体排斥是轰轰烈烈、稳步推进、规范有序的,避免了一哄而起、盲目设市。为此,民政部按照党中央、国务院的部署,明确提出了退县市申报审核的一系列工作拒绝。还包括加强论证评估,细化基础工作,引入外力。

其中,在实证和评价方面,拒绝按照基本发展战略充分考虑区域经济社会发展水平、人口变化趋势和城市化空间布局-火狐体育。

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